槟州首席部长曹观友宣布，槟州政府已依据《国家土地法典》（法令828）第11(ca)及11(d)条文，正式公布修订全州城镇与区划边界，并设立新城镇，相关宪报于2025年9月4日发布。
“此次调整涉及10个现有城镇边界的扩大，以及25个新城镇的设立，预计影响超过21万宗土地地契与18.4万宗分层地契。”
他表示，此举旨在重新分类土地，以符合当前经济与社会发展的快速步伐。
他说，自1966年首次宪报公布以来，槟州部分仍属“乡村用地”的地区经过多年的迅速发展后，人口密度大幅增加，例如峇央峇鲁、武吉占姆、诗布朗再也、柏达镇、峇都加湾桂花城、新邦安拔、直落斗哇及柏淡等地。
根据槟州城市与乡村规划局（PLANMalaysia）的说明，《第二国家城镇政策》（2018-2025）将“城镇”定义为人口达1万以上的建成区，或即便少于1万，但至少60%居民为15岁以上并从事非农业活动的区域。
“槟城目前共有42个城镇，其中10个城镇的边界扩大，25个新城镇设立，以及原本7个城镇的边界维持不变。”
他说，划定边界需参考11项标准，包括人口规模、地理条件、环境敏感区（kawasan sensitif alam sekitar）、建成区、发展潜力及主要道路走向等。
在槟州的城镇层级中，乔治市被定位为区域城市；7个主要城镇包括峇六拜、峇都加湾桂花城、峇央峇鲁、武吉淡汶、北海、甲抛峇底及高渊；另有31个本地城镇如峇都丁宜、丹绒武雅、亚依淡、峇六拜、柏淡、打昔牛汝莪、新邦安拔、双溪峇甲、北赖、爪夷等。
“自1966年，长达59年以来，槟城许多原本的城镇已发展为更大的城市，而一些乡区也都已经发展为城镇，因此重新分类土地是符合时宜且必然的。”
他强调，虽然修订依据《国家土地法典》进行，并不受限于国家政策的技术标准，不过，州政府依然将其作为主要考量。
“重新划分城镇与乡村土地不仅有助于提升行政效率，也能加强财政管理，特别是地税与分层税的征收，更重要的是建立一个更公平合理的土地税制。”
10个涉及边界的扩大的现有城镇包括：峇六拜（Bayan Lepas）、浮罗山背（Balik Pulau）、峇都丁宜（Batu Ferringgi）、丹绒武雅（Tanjong Bungah）、乔治市（George Town）、大山脚（Bukit Mertajam）、双溪峇甲（Sungai Bakap）、高渊（Nibong Tebal）、甲抛峇底（Kepala Batas），以及北海（Butterworth）。
25个新设立的新城镇则包括：峇央峇鲁（Bayan Baru）、峇都矛（Batu Maung）、新港（Sungai Ara）、矽谷岛（Pulau Silikon）、武吉占姆（Bukit Jambul）、Puncak Penara、Perdana Mutiara、Pinang Emas、Bayu Emas、Lembah Permai、阿尔玛（Alma）、武吉敏惹（Bukit Minyak）、武吉丁雅（Bukit Tengah）、柏达镇（Bandar Perda）、诗布朗再也（Seberang Jaya）、爪夷（Jawi）、峇都加湾桂花城（Bandar Cassia）、新邦安拔（Simpang Ampat）、打昔珍珠城（Bandar Tasek Mutiara）、威省双溪赖（Sungai Dua）、直落斗哇（Teluk Air Tawar）、柏淡（Bertam）、打昔牛汝莪（Tasek Gelugor）、波各仙那（Pokok Sena）及Ara Kuda。
【2027年才调整地税】
另外，曹观友表示，此次修订将自2026年起带来地税与分层地税的调整，但为减轻分层产业业主的负担，州政府已决定延迟至2027年才对18.4万宗分层地契调整税率。
“关于地税与分层税的调整，详情将于本周五公布。”
他说，这意味着，槟州超过30万宗分层地契将在2026年继续维持现有税率，直至2027年才实施新税率。
他表示，这项决定不仅是行政效率的体现，也确保土地税收体系更符合当下发展需求，尤其是1966年以来未曾大规模修订的情况。
摄影：罗孙庭
影音：Noorsiti Nabilah Noorazis