首长提呈2020年财政预算案 延续州发展议程和人民福祉

 

第14届第2季第2次槟州立法议会今日召开,槟州首席部长曹观友提呈2020年槟州财政预算案,他指出,此财案建立在《槟城2030》愿景的基础上,并依据第14届全国大选的竞选宣言,延续州发展议程和人民福祉。

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乐龄回馈金及残友援助金提高
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作为一个慈善州,槟州政府极关注人民,尤其是弱势族群的福利,2020财案下,援助金计划(iSejahtera)将继续进行,并将为此拨款5000万令吉。为了回馈乐龄人士,州政府欣然宣布乐龄回馈金从130令吉提高到150令吉,估计将让17万8000名乐龄人士受益。

州政府也关注残疾人(OKU)的福利,并将130令吉年度援助金增加到150令吉,受惠者约1万人。

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拨款治水及监督进行中的工程
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在人民关心的治水政策,槟州政府通过水利灌溉局(JPS)积极确保8项从2018年开始动工,总值1亿5000万令吉的高影响治水工程,可在2020年及2021年全面完工。

州政府感谢联邦政府拨款予两项治水计划,即耗资769万令吉,预计将在2021年完成的公巴治水计划,及耗资1亿5000万令吉,现已开始进行详细设计工作阶段的双槟榔溪河治水计划。联邦政府也通过第十一大马计划下的第3转动计划(2018)(Rolling Plan),拨款给3项治水计划,即位于西南县,耗资800万令吉的直落巴巷/双溪槟榔治水计划、耗资1000万令吉的本洛乌卑/双溪武隆治水计划以及,耗资1650万令吉的威南双溪格吉治水计划。这些项目都将在2020年开始动工。

为确保槟州政府的排水系统得到提升,并妥善处理水患问题,州政府在2020年将为此拨款1亿453万令吉。

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财政赤字减少不影响发展项目
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此外,有关2020年财政赤字达2亿7350万令吉,曹观友说,2020年的财政赤字相较2019年的3亿9569万令吉赤字,减少了30.88%。

“这是因为2020年的行政开销为7亿9265万7880令吉,预计收入是5亿1916万2400令吉。”

他说,基于以上收支预测,2020年槟州财政预算案将会是2亿7350万令吉的赤字预算。

2020年槟州财政预算案的行政开销为7亿9266万令吉,相较于2019年的9亿119万令吉,减少了1亿853万令吉或12.04%。

行政开销缩减的主因在于,相较2019年将2亿3000万令吉转至州发展基金,州政府在2020年只预算将1亿5000万令吉贡献至州发展基金。

州政府是基于槟州发展机构(PDC)和槟州供水机构(PBAPP)将在2020年向州政府偿还贷款,而减少州发展基金的贡献数额。

“我强调,贡献数额的减少将不会影响到原定在2020年展开的发展项目。”

2020年财政预算案发展开销是2亿6934万2475令吉。

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槟州首席部长曹观友于2019年11月1日在槟州立法议会
提呈2020年度槟州财政预算案(重点摘要)

槟城2030 共享繁荣的基石

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槟城的经济表现和状况

6- 槟城作为我国国内生产总值(KDNK)第五大贡献州属,于2018年贡献了911亿8000万令吉,或占国内生产总值的6.7%,而州内的投资至今依然持续增长。截至2019年6月,马来西亚投资发展局(MIDA)已批准92亿令吉的对槟投资(87亿为外资,5亿为国内投资),远超越2018年全年取得的58亿令吉投资额。这使得槟城创下我国制造业投资额最高州属的纪录,占我国外商直接投资(FDI)的35%。电子和电气(E&E)领域仍然是 槟城投资额的最主要贡献者,占了93%。这使得槟城继续成为投资者关注的战略投资地点。实际上,很多企业如Jabil、Plexus和Intel均扩展他们在槟的业务。

7- 与国家积极的发展,及预计今年外商直接投资将取得增长相符,槟城同样可以期待2020年的良好前景。这是基于现有良好生态系统的支持,及亲商环境作为主要驱动力。州政府将重点促进拥有高附加值和知识密集型产业的投资,以加强该产业领域和提高州内人均收入。

2020年财政预算案重点

8- 2020年槟州财政预算案建立在《槟城2030》愿景的基础上,并依据第14届全国大选的竞选宣言,延续州发展议程和人民福祉。2019年5月9日,首相敦马哈迪推介了《2030年共享繁荣愿景》。在研究了有关愿景后,我相信作为槟州施政核心的《槟城2030》愿景,将继续成为槟州政府主要重点,以便可双双达致这两个分别来自州政府与联邦政府的愿景目标。为此,2020年槟州财政预算案的主题为“槟城2030 共享繁荣的基石”,致力使槟州成为一个进步、精明、绿意、和着重人民福祉与繁荣的州属。

9- 2020年槟州财政预算案再一次聚焦于《槟城2030》愿景的4大主题,以延续州政府的努力,达致愿景:

主题1:增宜居度,提高生活品质
主题2:提升经济,提高家庭收入
主题3:赋权予民,提高人民的社会参与度
主题4:投资基建,提高社会抵御和复原能力

槟城2030:重家庭、拥绿地、精明州、耀全国

10- 今年以来,《槟城2030》愿景已经吸引了各界(个人或业界人士)的关注,以完善和深化愿景内容,同时也通过贡献个人的行动计划,实现《槟城2030》愿景。为此,州政府现正发挥重要的中介角色,通过实施槟州数字转型蓝图,加快私人界的槟城2030行动计划的发展和实施。槟州数字转型蓝图是一项先驱项目,并已记录在今年4月27日推介的《槟城2030指南》里头。

11- 数字经济是新的经济时代,意指在经济领域中使用数字技术。槟州政府意识到数字经济的重要性,因为它可以成为工业、人力资源开发和研究的重要因素。州政府正采取各种努力,提供能支持州内生态系统和数字经济发展的基础设施和人力资源。为了加快和稳定槟州的数字转型,州政府成立了槟州数字公司(Syarikat Digital Penang),领导数字项目的执行、为数字化方向提供建议和发展槟州数字转型蓝图。在着重数字转型的过程中,《槟城2030》愿景所带来的灵感和启发,也成功吸引了许多试点项目、发展计划和数字技术的使用。

12- 其中,乔治市在今年2月获选为亚洲首个Terragraph高速宽频试点,以使用由杨忠礼通讯(YTL)所推展,网速高达千兆位(gigabit)的Terragraph技术。其平均网速为150Mbps,是世界各主要城市无线上网速度的10倍。此外,在今年10月,马来西亚通讯及多媒体委员会(MCMC)宣布槟州将成为我国首6个推展5G示范项目的州属之一。5G技术不仅是涉及互联网速度,其在日常生活中的应用将改变人们的生活方式、扩展业务及使政府管理更有效。槟州在追求成为智慧和数字城市的路上,实际领先于全国其他州属,绝对是进行5G示范项目的理想地点。

13- 5G技术等数字基础设施将成为数字转型的催化剂,而州政府采取的另一项重要举措,是通过推动智能贸易便利化平台(Penang’Smart Trade Facilitation Platform),与领先的智能物流技术专家Fusionex合作,创建槟州与本地社区、区域和全球之间的智能物流平台和智能贸易便利化平台,加强贸易联系和商机。此平台将促进数字经济的快速增长和跨境贸易,同时在槟州,特别是为中小型企业打造亲商环境。槟州的州生产总值(KDNK)于2016年创下约800亿令吉,随着有关举措的实施,预计可在未来几年后取得每年超过1000亿令吉的成绩。

人才与人力资源发展

14- 为了达至最佳的涓滴效应(trickle down effect),通过数字化转型实现《槟城2030》愿景和《2030年共享繁荣愿景》,人才和人力资源发展不可被低估。我很高兴地宣布,槟城的劳动生产率比全国高出19.1%。槟州政府将继续发展和吸引拥有高技能的人力资源,以支持经济多元化和提高生产力。槟城职业援助与人才中心(CAT Centre)将继续扮演提升槟州人力资源素质的角色。

15- 有鉴于槟城的移民人数正面增长,在2016年达致1万6300人,槟城也成为了经济核心和发展中心,对吉南和北霹雳产生影响力,甚至对北马经济发展起了新协同作用。因此,槟城应加强工业发展,以符合其作为马来半岛北部经济轴心的角色。

16- 为了提高人力资源的素质和生产率,槟州政府将继续津贴派遣职员参与槟州技术发展中心(PSDC)所提供的德国双轨职业培训(GDVT)计划的公司。槟州技术发展中心举办了各项计划和培训,通过189项课程培训了3938人。为了确保这些受训者符合所需的技能标准,B.Braun,BBS Automation,Inari和Osram等跨国公司将为受训者提供实习机会。接下来,州政府将通过槟州技术发展中心,绘制当前与未来劳动行业的需求,确保提供熟练的劳动力,关注2020年的发展策略。

17- 为了确保州内的公平发展和促进社会经济发展,州政府和联邦政府合作,实施三(3)项能带动人力资源发展的计划,即[email protected][email protected] 以及国家人才提升计划(NTEP)。针对B40目标群,通过综合性教育项目执行的[email protected]计划,及基本技能培训和企业精神,将增加本地劳力市场的价值和槟城人民的创业机会。

18- 为了解决熟练员工短缺的问题,槟州政府欢迎国家人才提升计划(NTEP)的推行,通过各联邦政府与州政府机构的合作,如马来西亚投资发展局(MIDA)、中小型企业机构(SME Corp)、投资槟城机构和马来西亚厂商联合会(FMM),为失业的毕业生提供就业机会,并设下2019年和2020年皆录取350位毕业生的目标。截至目前,共有94人获批参与此计划,另189人则处于审议阶段。

主题1:增宜居度,提高生活品质

增加可负担房屋的供应

19- 槟城的宜居度将直接影响人力资源发展,吸引熟练员工到槟城建立共生体系,提高槟城熟练员工的数量。为此,其中一个提高槟城宜居度的方法,就是从房屋方面着手。槟州政府也将在充满挑战的经济形势下,继续平衡人民生活成本的上涨和经济状况。因此,州政府目前正探讨新房屋计划,提高可负担房屋(RMM)的供应量,如《槟城2030》规划的,为B40及M40群体提供18万个可负担房屋单位。截至目前,共有2万9959个可负担房屋单位已经竣工,2万3985个单位正在建设中,4万8391个单位还在规划当中。因此,州政府未来将透过与私人界、州政府与联邦政府的官联公司合作,增设7万7665个可负担房屋单位。

20- 因此,槟州政府已在东北县日落洞地区鉴定了一个地点,推行人民组屋(PPR)出租计划。联邦政府计划以征求计划书(RFP)的方式来实行此计划,房屋价格将介于9万令吉至30万令吉之间。通过《槟城2030》愿景中的多元性房屋发展策略,州政府制定了各式人民组屋单位,如以微型公寓概念(Konsep Studio Mikro Unit)的单人套房(Single Transit Unit)和青年套房(Youth Transit Unit)。此外,人民组屋里的家庭单位也将获得改善,以共居概念(Konsep co-living)提供拥有两间住卧室的居住单位,以方便照顾父母。

21- 除此以外,槟州政府将继续与国家银行(BNM)商讨,建议他们放宽房屋贷款的申请条件,以协助人民拥有房屋。这是因为槟城人民面临房屋贷款拒绝率偏高的问题,甚至突破70%,尽管有关可负担房屋是由州政府所建。为了实现“居者有其屋”愿景,州政府将如《槟城2030》阐明的,提供1000间先租后售单位。

22- 除了建造新房屋,槟州政府也从未忽略过维持现有公共房屋计划的责任。从2008年至2019年,州政府共耗资1亿7650万令吉在槟城5个县属实施公共房屋维修计划,而2020年则批准了1360万令吉来实施该计划。此外,州政府通过房屋维修基金(TPM80)协助州内廉价及中廉价房屋的维修计划,自2013年以来共批准了362个维修计划,涉及款项3120万令吉。在2020年,州政府也将会拨出680万令吉予该基金。

人民繁荣与健康

23- 虽然卫生医疗福利属于联邦政府的范畴,但槟州政府一直以来都致力于为槟城人民提供相关协助和财务援助,以保障人民的健康和福祉。诚如《槟城2030》中列明的,确保人民繁荣、福利、与健康。也是提高槟城宜居度的因素之一。

24- 槟城无烟城计划(PENBAR)已经开始实行,以符合世界卫生组织(WTO)烟草控制框架公约(FCTC)第8条文,保护人们免受二手烟的伤害。事实证明,二手烟是造成许多健康问题的主要原因。自2015年宪报以来,槟城无烟城计划集中在乔治市世界遗产区。为了证明槟州政府欲将槟城打造为无烟州的决心,州政府将加强在2003年烟草产品管制条例(PPKHT)下展开的执法行动,及提高人民对于吸烟危害健康的醒觉意识。槟城无烟城计划的范围将在2020年,在槟城全部县属进一步被扩大。为此,州政府将会拨出25万令吉(每年5万令吉)展开为期5年的禁烟宣导活动,相关活动从2020年开始举行。

25- 为了表示对女性的感恩及关怀,槟州政府与国家人口及家庭发展局(LPPKN)所推展的免费的乳房X光造影检查计划(Program Mammo-Penang)将会继续实行。州政府将在2020年拨出88万6000令吉予此计划。

人民福利

26- 作为一个慈善州,槟州政府极关注人民,尤其是弱势族群的福利。2020年,援助金计划(iSejahtera)将继续进行,并将为此拨款5000万令吉。为了回馈乐龄人士,州政府欣然宣布乐龄回馈金从130令吉提高到150令吉。此计划估计将让17万8000名乐龄人士受益,涉及款项为2670万令吉,比今年增加356万令吉。州政府也关注残疾人(OKU)的福利,并将130令吉年度援助金增加到150令吉,受惠者约1万人。此计划涉及款项为150万令吉,相比今年增加20万令吉。

27- 槟州政府意识到生活成本正在上升。为减轻人民负担,州政府将在2020年耗资1500万令吉,继续提供免费巴士服务(CAT)。

灾难援助

28- 今年,超强台风“利奇马”对全槟近3075所房屋造成破坏。槟州政府在国家灾难管理机构(NADMA)协助下,拨出481万令吉来修复受影响房屋。此外,州政府还通过州元首救灾基金协助遭火灾及自然灾害等影响的人民,总额达13万3900令吉。

体育与休闲

30- 为了进一步提高槟城的体育水准,槟州政府将在2020年拨款1005万令吉用于体育发展。2019年推出的全民体育计划(Sports For All)显示州政府致力推动体育以促进人民福祉的承诺。该计划在2019年共推出12项运动,即每月1项运动。这是一个鼓励人民,特别是被视为体育接班人的学生参与运动的平台。

31- 槟州政府对获得大马藤球协会选为大马藤球联赛(STL)主办地感到自豪,而首次在槟城举办的大马藤球联赛也收获观众的热烈反应,让州政府感到鼓舞。

32- 槟州政府一直尝试在州内,特别是土地有限的市中心地区增加休闲设施。因此,位于槟岛东北县Lebuh Sungai Pinang 7的 Lot 552及 Lot 576州政府地,将升级为睦邻公园。公园面积为1万3000平方米,设有各种休闲设施,包括社区公园、护理公园、迷你蝴蝶公园、银花园等等。

主题2:提升经济,提高家庭收入

33- 虽然槟州的经济表现和状况是乐观的,但槟州政府相信数字转型很是重要,以加速州内经济发展,并提高州内行业在国际舞台上的竞争力。其中需要关注的举措包括通过高质量的投资来增强价值链,同时促进多样化旅游、农业与制造业,以及合并新的创意和社会企业。于加强制造业和共享服务领域中使用的智能和绿色技术,也需应用在中小型企业(IKS)里,因为相比起跨国公司,中小型企业提高普遍家庭收入的潜能相对更高。这是因为在槟州的总体商业项目当中,有99%为中小型企业。

着重高质量投资

34- 尽管中美贸易战持续,槟城依然乐观相信将可继续成为投资者的选择。随着世界正迈向新科技时代,为符合迈向精明州的愿景,槟城正蓬勃发展5G商业化、工业4.0的开发,物联网(IoT)与人工智能(AI)。

35- 全球经济低迷,许多外国公司正寻找新地点转移生产业务,从而给了槟城不少机会。投资槟城在2019年接获大量外国投资者有意到槟州开展业务的询问。因此,州政府将致力于吸引高质量和可持续发展的投资者进入槟城,也欢迎采用低碳技术和对环境友善的投资行业。

36- 此外,槟州的能力也获得国际组织认可,并被选中为2020年世界资讯科技大会(WCIT)的东道主。于2020年9月举行。州政府寄望这场将于2020年9月举行的大会,可吸引来自超过80个国家共4000名代表参与,包括企业领袖、政府领导人和学者。

37- 为了吸引更多高质量投资进入槟城,联邦政府也透过提供加强版的北马经济走廊特别税务奖掖配套,即把西南区、威中、威北和威南纳入其中,确保槟城的发展更全面及平衡。

加强研究与开发(R&D)领域

38- 联邦政府目前致力于加强国家研究与开发项目(R&D)。因此,自2012年以来,工程,科学与技术合作研究(CREST)记录了138个研究与开发项目、77个工业和大学合作伙伴,并在北马培训出6000名大学生和工业熟练人才。工程,科学与技术合作研究2021年至2025年的长期计划,将涵盖通过研发和商业化开发新产品、推出可负担的医疗创新应用程序及发展智慧城市,将科技技术扩大到本地社区。

39- 有鉴于电子和电气(E&E)行业,为马来西亚2018年总出口额贡献高达3808亿令吉
,或占39.4%,槟城很荣幸获联邦政府青睐,在峇六拜设置电子和电气测试工程中心(test engineering hub)。

协助中小型企业(IKS)

40- 中小型企业(IKS)在国家经济发展中也发挥着作用,且是槟州经济生态系统的
一部分。州政府通过改进现有的方案,例如槟州中小型市场咨询、资源与培训中心
(Penang S.M.A.R.T Centre)、槟州中小型企业中心(Penang SME Centre)、及武
吉敏惹和巴都加湾的中小型企业村(Penang SME Villages),确保此领域持续发展,

41- 槟州政府也向符合资格在槟州中小型企业中心和中小型企业村租赁的本地中小型企业提供租金津贴。为了减少联合贸易战对中小型企业的负面影响,州政府主动与中国国际
商会深圳商会签署了谅解备忘录(MOU),促进双方在经济和技术领域的投资与合作。双方还致力于建立通信和数据机制,以交换投资和分析项目的信息。

提高农业领域的生产力

42- 农业领域在确保粮食供应充足方面扮演着重要角色,且仍然是贡献国内生产总值(KDNK)的领域之一。此领域的增长动力在很大程度上,取决于州政府的政策、社会经济和农业技术的发展。槟州政府意识到此领域的重要性,尤其在面对粮食价格上涨时,州政府将会确保有充足的粮食供应及价格合理。此外,州政府也会按照《槟城2030》愿景中的战略举措,着眼于通过现代化和多元化方式永续发展农业,以掌握粮食安全课题,并增加农民收入。农业领域的数字转型预计有助于众企业家提高资源分配效率,及将公共数据应用在作物计划。州政府的重点将会放在提高农民生活水平、粮食作物的生产、鼓励私营部门和年轻人的参与。州政府也通过州农业局制定了几项发展战略,以便更集中及平衡发展。高科技的引入,如无人机(drone)、人工智能(AI)、物联网(IoT)和自动化将有助于提高质量和生产率,使农产品更安全和具竞争力。在2020年,州政府将拨出304万令吉来协助农业领域的发展。

43- 槟州农业政策与国家农产食品政策2.0一致,将重点放在高产作物上,例如超级水果(superfruits)、有机水稻、低地蔬菜、牡蛎、黄梨、稻米及经济作物等。为此,新的农业模式将被采用以提高生产效率,并引进高科技让企业也可参与其中,一同创造经济效益。此外,州政府也会与私人界建立战略伙伴关系,促进综合性农业及永续农业发展,如城市农耕计划。

44- 槟州政府也感谢联邦政府选择槟城浮罗山背,建设耗资500万令吉的牡蛎养殖场,以及拨款500万令吉作为威南的资本管理计划2.0。

改善畜牧业

45- 畜牧生产总值(NHT)从2017年的8亿4988万令吉,增长到2018年的9亿3977万令吉,增幅为10 %。其中,在2018年时,鸡肉、鸡蛋和猪肉产品占最大比率,即90.85%。牛肉、羊肉及乳制品则占8%或8133万令吉。

46- 随着消费者对肉类、奶和蛋的需求增加,在2019年和2020年,槟州政府将继续致力提高畜牧生产总值。 因此,州政府将改善政策,以进一步提升此行业。

47- 养猪法令已于2016年在槟州立法议会上通过并在宪报上公布。目前,槟州政府正在根据该法令制定条规,以简化其流程。为了让业者有足够时间从开放式转型至封闭式饲养,州政府将转型期限从2018年12月31日延长至2019年12月31日。目前,州政府正在通过兽医局对封闭式饲养系统的实施进行监测并提供建议。

48- 家禽法令目前处于草拟最后阶段。目前的家禽饲养条规维持到2020年8月14日。养猪法令和家禽法令都遵照良好饲养作业(GAHP)。

49- 2020年,槟州政府将鼓励商业化畜牧业,通过改造牲畜系统来提高生产力并创造高经济回报。州政府拨款298万令吉给兽医服务局,以改善州畜牧业。

促进旅游业

50- 槟州旅游业在2019年的表现令人瞩目,槟州国际机场今年首7个月的游客人次取得9.09%增长率,从2018年的442万人次增至2019年的482万人次。槟州政府自2019年初以来,积极增加国际及国内直航,而促成游客量的增加。

51- 槟州在2018年及2019年获得各种赞誉,其中包括获选为世界最佳旅游地、5大最佳退休城市、《美国国际生活》杂志21最佳海岛、《Insider》19大旅费最便宜度假胜地、马航杂志《Going Places》最爱旅游州、和乔治市获CNN亚洲旅游选为最美城镇。2020年为槟州旅游年,州政府将通过“体验槟城2020:缤纷亚洲”主题,继续努力吸引更多游客前来槟州旅游。

52- 配合《槟城2030》愿景中,提供各种优质旅游产品应对市场需求,槟州政府正与私人界通过公共、私人、人民及专家(PPPP)合作模式,发展峇都丁宜沿海度假村和水疗中心,涉及投资额为1000万令吉。此具国际水准项目将提供80间至100间的客房和水疗服务及海滨旅游设施。州政府对此项目抱持乐观态度,认为这将促进州旅游业,同时为当地居民的经济增长做出贡献。

53- 槟州也以生态旅游景点闻名,以升旗山为例,相比2018年的174万人,2019年升旗山游客量预计将达到逾190万人。槟州政府在此感谢联邦政府拨款1亿令吉在升旗山兴建新缆车,这将推动州内的旅游经济。此项目仍需进行可行性研究(feasibility study)和取得有关当局的批准。

54- 为确保访客的安全和舒适度,槟州政府已耗资1090万令吉,在半山车站、清真寺、庙宇、Bel Retiro和上隧道路(Jalan Upper Tunnel)进行斜坡稳定工程。此外,Jalan Viaduct West、下隧道路(Jalan Lower Tunnel)、Banglo Edgecliff、山顶车站及沿缆车轨道路径也将进行斜坡稳定工程,预计在2020年尾竣工。与其同时,第二级古迹建筑物Hillside别墅将翻新为Hillside Retreat的发展项目亦备受关注。2020年,州政府将拨款1540万令吉以发展升旗山。

55- 槟州政府也正积极为升旗山申请成为联合国教科文组织生物圈保护区,作为保护升旗山上生物多样性(biodiversiti)的措施。目前,州政府已致函水源、土地和天然资源部以取得内阁批准,然后再向联合国教科文组织提交申请。

56- 总括而言,旅游业在2020年将获得3580万令吉拨款。州政府也想借此机会,感谢联邦政府发放旅游税收予各州政府。2019年,州政府共获得联邦政府发放1098万令吉的旅游税收。

稳固全球商业服务业 (GBS)

57- 槟城已成为马来西亚全球商业服务业(GBS)的主要枢纽之一。在强大的数字化举措推动下,槟城的全球商业服务业格局正进入令人振奋的增长阶段。迄今为止,槟城有60家全球商业服务业公司,成功创造了逾1万2000个高素质的工作机会。

58- 为了提高学生的兴趣和醒觉意识,槟州政府通过投资槟城机构和北部经济走廊执行机构(NCIA),探讨在某些大学介绍全球商业服务业的新举措。作为起点,有关大学将把全球商业服务业列为管理系学生的选修科目之一。对于现有人力资源,槟城全球商业服务业焦点小组正在通过人力资源发展基金会(HRDF)认可的全球商业服务业课程,来提高行业知名度以及培训人才。

提升槟州港口设施

59- 槟州政府欢迎联邦政府欲提升槟城码头的港口吞吐量,从200万TEU(20尺标准货柜),于2020年提升至232万TEU。此项目不仅有利于槟州,也将加强马来西亚和泰国之间的跨境贸易,对国家经济产生积极影响。据了解,马泰边境的贸易量占两国贸易总额的60%,而槟城码头38%货柜量来自泰南,再出口去他国。有鉴于此,槟城港口有限公司(PPSB)正与槟州港口委员会(SPPP)草拟港口大蓝图,以便将滨州港口定位为本区域的高效国际港口。预计到2024年,港口的吞吐量将提高致750万TEU。

主题3:赋权予民,提高人民的社会参与度

60- 根据研究,人均国内生产总值(KDNK per kapita)不再是人民福祉的唯一标准。对我来说,赋予人民权利,提高他们的社会参与度是非常重要的,州政府也得以做出符合社会需求的决定。赋权予民最有的效方法之一,就是通过教育,包括正规教育、公民教育或终身教育等。按照槟州数字转型蓝图及《槟城2030》愿景,人力资源发展不可被忽略,尽管人力资源发展属于联邦政府的范畴。人力资源不仅是槟州的重要资产,对于国家发展也极其重要。因此,我们必须在知识、技能和价值观上给予加强。自11年前开始,槟州政府每年拨款1200万令吉给予人民宗教学校(SAR)、教会学校、华校、独中和淡米尔学校,这项计划在2020年也会持续进行。

61- 2019年,共有170所国小及国中获得槟州政府300万令吉拨款,以提升学校基本设施。虽然联邦政府已在2020年财政预算案中宣布提高政府学校拨款,但州政府依然会延续此教育拨款,并在2020年将拨款增加至500万令吉,希望协助校方提升学校的基本设施,让学生在更舒适的环境下学习。

62- 槟州政府也将在2020年,继续拨款400万令吉的高等教育学生援助金,在马来西亚半岛升学的大专生可获1000令吉的援助金,在沙巴及砂拉越升学的学生则获1200令吉的援助金,在技术学院升学的学生则可获得300令吉援助金。

赋权女性

64- 性别包容委员会将在2020年迈入第二年,各项行动计划的实施旨在确保所有人都能受惠于政府项目和服务。为了确保性别包容议程能够持续进行,槟州政府将在2020年拨款20万令吉推动各项相关活动。槟州妇女发展机构(PWDC)也会继续作为执行相关政策的负责机构,并将获得150万令吉拨款,以进一步推动妇女、家庭和性别包容议程。

加强基层领导人

65- 槟州政府不否认乡村社区管理委员会(MPKK)成员在基层扮演着重要角色。鉴于州政府和联邦政府已属于同一领导阵线,乡村社区管理委员会的津贴将由乡区发展部(KPLB)和房屋和地方政府部(KPKT)向州政府提供。为了加强领导,州政府同意乡村社区管理委员会,可获得与此前乡村暨治安委员会(JKKK)获得的同等津贴数额。为此,州政府将在2020年拨款410万令吉,补贴乡区发展部及房屋和地方政府部所给差额。

主题4:投资基建,提高社会抵御和复原能力

设立城市转型中心(UTC)

67- 光大具战略性的位置使得其成为设立城市转型中心(UTC)的首选。在光大设立城市转型中心,将吸引更多访客前来光大以获得相关服务,并成为重振当地商机的催化剂。初步阶段,在2020年年中,将有15个政府机构在槟城城市转型中心开始运作。中心工程预计将耗资2000万令吉,其中大部分将由槟州发展机构(PDC)承担,主要用于提升1楼、2楼和3楼公共区域以及装修2楼和3楼的办公室,及购买办公室设备。而财政部则会拨款524万令吉,用以支付特殊设备。城市转型中心的成立,将让人民可在同一屋檐下获得一站式的服务。我相信通过优化利用现有资源,可帮助政府提升服务。

槟州新城市核心区 (Penang’s New City Core)

68- 槟州政府严谨规划发展计划,确保土地能充分被利用,为槟城人民带来正面效益。因此,具有高潜能的槟岛海墘及威省北海的海滨区域(waterfront),将被打造成为槟城新景点,名为槟州新城市核心区(PNCC),有望吸引新投资,并使槟城成为智慧、宜居和可持续发展城市。槟州新城市核心区将通过创新、文化和创意产业,为槟州经济发展做出贡献。

提升基本设施和道路

69- 全面的社会经济发展与提供高素质和可持续性的基本设施有着密切关系,当中包括道路规划与系统化的排水系统。 为此,州政府致力于为人民和投资者提供一个良好的环境。2019年,槟州政府共拨款308万令吉予公共工程局(JKR),以在威北落实5项道路计划、威中1项道路计划,以及威南1项道路计划。至于2020年,州政府拨款3512万令吉以提升和兴建道路基设。州政府也感谢联邦政府截至2019年9月,透过大马道路档案系统(MARRIS)拨款1亿2887万令吉予槟城。

70- 与其同时,为了舒缓交通,槟岛市政厅(MBPP)也将在2020年拨款3735万令吉以进行道路建设工程,而威省市政厅(MBSP)则拨款3621万令吉。

71- 目前,由槟州政府通过公开招标委任的承包商仍为3条主要道路发展计划进行详细的设计工作,即丹绒武雅衔接直落巴巷的双道路(第一配套)、敦林苍祐医生大道通往阿依淡的道路(第二配套),以及敦林苍祐医生大道前往新关仔角的道路(第三配套)。针对第二配套(即敦林苍祐医生大道通往阿依淡),州政府已在2019年10月11日与Consortium Zenith Construction 私人有限公司(CZC)签署合约。长达5.7公里的第二配套工程除了将有效缩短行程时间之外,也将有助于缓解阿依淡区交通拥挤的问题。该配套早期工程已在2019年10月31日动工,并将于2019年11月2日举行动土礼。

72- 至于槟城第三条通道(第四配套)的可行性报告,目前正由州政府所委任的技术顾问进行审核中,承包商也同时进行修订。该项目的详细设计和进一步建设将取决于可行性报告的结果。

提升公共交通

73- 槟州政府有信心,一个全面与活跃的交通运输系统,将可促进经济增长并改善人民的生活水平。因此,州政府将致力于落实槟州交通发展大蓝图(PTMP)。目前的焦点项目是峇六拜轻快铁(BLLRT)以及第一泛岛大道(PIL 1)。众所周知,第一泛岛大道的环境评估报告(EIA)已在2019年4月份获得环境局(JAS)的批准。如今,该项目正处于详细设计阶段,预料将在2020年开始动工,并耗时7年完成。一旦第一泛岛大道完工,它将成为衔接槟岛北部到南部的替代路线,全程路线仅耗时20分钟。该大道同时也拥有6个交流道(interchange)衔接至策略区,即新关仔角、垄尾、西方路、湖内、敦阿旺医生路和敦林苍祐医生大道。与此同时,峇六拜轻快铁正处于符合陆路公共交通机构(APAD)要求的阶段,以获得交通部的全面批准。州政府乐观相信该项目将成为强化公共交通议程的催化剂,并造福人民和游客。

74- 环境局在2019年6月25日批准了槟岛南部填海计划(PSR)的环境评估(EIA)报告,并附上72项条件。州政府将致力于遵守有关条件,并相信该项目将有助于促进槟城的经济与发展,直到2050年。

75- 槟城国际机场(LTAPP)的提升与扩建计划正处于收集资料作为设计用途的阶段。此项目已经获得财政部的批准并将分阶段进行,其中第一阶段的第一期工程包括每年可容纳1200万人次流量、第二期则每年可容纳1600万人次流量。而第二阶段将扩展至可容纳2000万人次流量的最大容量。为此,马来西亚机场控股有限公司(MAHB)需要进行空域研究,以确保可容纳最多2000万人次的空中交通流量。至于槟城国际机场的多层停车场已在2018年8月动工,目前已完成40%。该工程将耗时14个月完成,届时将有1800个停车格。

76- 同时,州政府也将为槟城水路交通进行转型,即从原有的渡轮服务转变为更针对行人的客轮服务(vessel passenger),如水上德士或catamaran小游艇。此计划已在交通部长于8月份的拜访活动上取得同意,而州政府也期待该计划可在2020年初开始执行。虽然水上德士即将推出,但是自1894年以来一直都是槟城主要标志的渡轮,仍会维持运作部分服务,继续运送交通工具及作为旅游用途。

国际级精明州

77- 为符合《槟城2030》愿景,并以“数据为王、人才为全”为主题,槟城放眼在2030年前成为国际级的精明州属。因此,州政府将通过槟州数字转型蓝图,以及在未来成立槟州数字机构(Penang Digital Corporation)后,加大力度推动州内数字与精明计划的发展,确保该愿景得以达成。有了这家机构以后,所有的数字和精明计划将被归纳在一起,方便协调和实施。为此,州政府将拨款210万令吉予改计划。

78- 目前已落实的精明州计划一共有22项,另有6项计划正在执行当中、4项计划正在规划当中。这些举措将被纳入由槟州政府和槟城研究院共同拟定的《槟州迈向国际精明州属路线图》中。

治水计划

79- 槟州政府通过水利灌溉局(JPS)积极确保8项从2018年开始动工,总值1亿5000万令吉的高影响治水工程,可在2020年及2021年全面完工。

80- 在日落洞区的登姑路、日落洞路交界和苏洛霹雳进行的日落洞河分流治水计划地底工程,因获得州排水系统献金拨款而正在进行工程。这项耗资1320万令吉的工程,预计将在2020年8月完成。

81- 州政府感谢联邦政府拨款予两项治水计划,即耗资769万令吉,预计将在2021年完成的公芭治水计划,及耗资1亿5000万令吉,现已开始进行详细设计工作阶段的双槟榔溪河治水计划。联邦政府也通过第十一大马计划下的第3转动计划(2018)(Rolling Plan),拨款给3项治水计划,即位于西南县,耗资800万令吉的直落巴巷/双溪槟榔治水计划、耗资1000万令吉的本洛乌卑/双溪武隆治水计划以及,耗资1650万令吉的威南双溪格吉治水计划。这些项目都将在2020年开始动工。

82- 槟州政府也通过第十一大马计划下的第4转动计划(2020年),申请实施耗费4500万令吉的东北县双溪赖治水计划,及在槟州,涵盖吉打居林和万拉峇鲁,展开长期防洪效果研究,估计研究费用为1000万令吉。

83- 为确保槟州政府的排水系统得到提升,并妥善处理水患问题,州政府在2020年将为此拨款1亿453万令吉。

确保供水人民

84- 随着州内人口的增长,槟城每日平均用水量从2008年的7亿4400万公升增加到2018年的8亿4000万公升,预计2030年将增加到14亿8300万公升、2040年增加到16亿9600万公升,以及2050年的18亿8400公升。为了确保人民拥有足够的水源供应,槟州政府透过槟州供水机构(PBAPP)计划了数项供水计划或项目,包括霹雳河原水输送计划、第三条槟州双管海底水管计划、提升所有滤水站、水池和水泵房、安装新水管、以及管理非盈利水务。槟州供水机构预计将在2019年至2021年期间,投入5亿100万令吉以支持槟城的“不配水“政策。

保护环境迈向绿意州属

85- 优质的环境是先进州属的重要特征。 因此,槟城的发展应着重自然资源的可持续利用。槟城也将持续推行更干净、绿意、健康、安全政策,成为环境管理的模范州。

86- 槟州政府目前正处于草拟槟城绿色议程(2020-2030)(Penang Green Agenda)的最后阶段,并将根据联合国可持续发展目标(UNSDGs)制定可持续发展策略。

87- 槟州政府的绿色议程包括绿色建筑指数认证(GBI),而州内许多建筑物也获得此认证。槟城获得绿色建筑认证建筑物的总面积为1830万平方尺,排名全国第3。州政府也将对古迹建筑物进行此项认证。

88- 其他绿色举措,例如禁止免费塑料袋政策、提高塑料袋收费和减少塑料废物,与联邦政府的2018至2030年零一次性塑料路线图的努力一致。槟城在2018年创下了42.69%的回收率,并将继续做出改进,尤其是在垃圾源头分类方面。

快速执行计划与机构改革

90- 最后,2020年槟州财政预算案中列举的项目和举措,其执行效率有赖于州政府在州政府协调和执行过程的效率。在决策过程中赋权予民,实践数字转型,并进行政府机构改革。政府机构也必须在各自部门决策过程中善用公共数据,以在短期内取得最有效的结果。

公务员削减计划

91- 政府自2015年实施公务员削减计划(KSPA),通过建立岗位的切换、重组职务、限定职位填补上限、合理化服务方案,以及预备工作描述文件,来优化人力资源。由首相于2018年10月23日主持的2018年第二季公共服务转型委员会会议(JKK-TPA)中已通过,公务员削减计划将从公共部门开始,随后也扩展到州政府。目前州内的永久性公务员为9504人。槟州政府放眼在2019年开始,直至2021年,分阶段削减该数据的5%,即2019年削减1%、2020和2021年分别再削减2%。无论如何,公务员削减计划并不包括正在服务的公务员,但会通过淘汰僵化的职位、撤销职位临时调动方案及超过2年未被填满的职位来执行这项计划。

行政开销及发展开销管理

96- 2020年行政开销:7亿9265万7880令吉

97- 2020年预计收入:5亿1916万2400令吉

98- 基于以上收支预测,2020年槟州财政预算案将会是2亿7350万令吉的赤字预算。此赤字预算低于2019年槟州财政预算案的3亿9569万令吉的赤字预算,减少了30.88%。2020年槟州财政预算案的赤字预算获减少,在于2020年的行政开销为7亿9266万令吉,相较于2019年的9亿119万令吉,减少了1亿853万令吉或12.04%。行政开销缩减的主因在于,相较2019年将2亿3000万令吉转至州发展基金,州政府在2020年只预算将1亿5000万令吉贡献至州发展基金。州政府是基于槟州发展机构(PDC)和槟州供水机构(PBAPP)将在2020年向州政府偿还贷款,而减少州发展基金的贡献数额。因此,我要在此强调,贡献数额的减少将不会影响到原定在2020年展开的发展项目。

100- 2020年发展开销:2亿6934万2475令吉

102- 槟州政府承诺价将继续公开招标政策,确保州政府所花费的每一分钱都物有所值,同时确保所执行的项目将给人民带来正面影响。州政府也将继续秉持能干、公信与透明(CAT)的施政原则,维持州政府充满朝气和廉洁领导的形象。

感谢公务员的付出

103- 槟州政府非常幸运拥有敬业的公务员团队, 在槟州各个领域坚守岗位,并保持出色的表现。基于公务员所付出的贡献以及鼓舞士气,我同意发放半个月薪金或1000令吉的年终特别援助金(BKK), 希望能鼓励公务员在未来继续提供优良服务。这笔款项共涉及3997名公务员。所有援助金将在2019年12月发放。

104- 此外,1594名宗教及义务班(KAFA)老师、275名宗教小学老师、185名宗教中学老师、583名独中老师和教职员,每人将获300令吉特别奖励金。另252名诵经师、宗教私塾及伊斯兰教幼儿园老师将每人获200令吉特别奖励金,总额为84万1500令吉。是笔款项也将在2019年12月发放。